La Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, advirtió sobre los riesgos para la competencia que podría generar la integración de Comcel y Azteca Comunicaciones Colombia. Según la entidad, los compromisos planteados por la compañía no garantizan que otros operadores accedan a la red de fibra óptica en condiciones equivalentes.
Por esa razón, la CRC remitió un concepto técnico complementario a la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, que tiene a su cargo la decisión sobre la operación.
La concentración de la infraestructura
La integración permitiría a Comcel incorporar cerca de 32.000 kilómetros de fibra óptica, con presencia en 893 municipios. La CRC señaló que, en 778 de las 874 rutas analizadas, Comcel sería el único proveedor de fibra.
El análisis también identificó 582 municipios con un solo prestador de red de transporte y otros 104 con una oferta limitada. Para el regulador, la existencia de una oferta formal no garantiza por sí sola condiciones efectivas de competencia.
La entidad explicó que los tiempos para aprobar ampliaciones, la capacidad disponible, las reparaciones, los precios y la calidad del servicio también pueden afectar la posibilidad de competir en los mercados de internet fijo y servicios móviles.
Condiciones propuestas para proteger el acceso
La CRC cuestionó que algunos compromisos repitan obligaciones ya vigentes, tengan una duración limitada o no incluyan parámetros técnicos para verificar su cumplimiento. También advirtió que un plan de estabilización de 30 meses no debería convertirse en una excepción temporal a las exigencias de calidad, continuidad y trato no discriminatorio.
Si la SIC autoriza la integración, la comisión recomendó exigir condiciones verificables sobre capacidad, disponibilidad, precios y niveles de servicio. También pidió un trato equivalente entre las operaciones propias de Comcel y las de terceros, una oferta mayorista con información técnica y económica y auditorías independientes basadas en datos reales.
Las medidas, según la CRC, deberían cubrir toda la infraestructura relevante, incluidos los segmentos en los que operen conjuntamente las redes del Proyecto Nacional de Fibra Óptica y la infraestructura propia de Azteca.