El presidente de Asofondos, Andrés Velasco, advirtió que Colombia podría necesitar una nueva reforma pensional para hacer sostenible el sistema, y que la entrada en vigor de la actual reforma aún enfrenta obstáculos que podrían obligar a posponerla nuevamente.
Durante el Investor Conference de Credicorp Capital, Velasco explicó que, aunque durante los primeros siete u ocho años el ahorro nacional podría compensar el que actualmente se genera a través de las administradoras de fondos de pensiones, después de ese periodo la situación cambiaría. “Algo lo vamos a tener que hacer porque el ahorro nacional no puede ser menor”, afirmó.
A su juicio, el país no puede avanzar hacia un sistema que reduzca el ahorro nacional, por las necesidades de inversión que tiene la economía, y planteó revisar nuevamente el esquema pensional para evitar que una mayor carga termine trasladándose a las generaciones futuras.
Tres obstáculos para la entrada en vigor
El primero es Colpensiones: la entidad presentó ante la Corte Constitucional un documento en el que expone las razones por las cuales no estaría preparada para comenzar la operación el 1 de abril. Velasco señaló que Asofondos estaría dispuesta a acompañar una eventual solicitud para que la Corte module su decisión y la entrada en operación se produzca cuando la entidad esté preparada.
El segundo es el Banco de la República, que solicitó aclaraciones a la Corte Constitucional por las inversiones que debe realizar para cumplir las funciones que la reforma le asigna en relación con el fondo de ahorro del pilar contributivo. El tercero es el Ministerio de Hacienda, que presentó un incidente de impacto fiscal, mecanismo mediante el cual busca que se module el fallo por sus efectos sobre las finanzas públicas.
Según Velasco, el Presupuesto General de la Nación se presentó sin la totalidad de los recursos necesarios para implementar la reforma y, con base en el documento divulgado por Hacienda, habría un faltante de al menos $5 billones para cubrir las obligaciones asociadas al pilar contributivo. A estos tres frentes se suma el trámite pendiente en la Cámara de Representantes para subsanar varios artículos de la reforma.
“Es posible que se necesite posponer una vez más la entrada en vigor de la reforma pensional”, sostuvo Velasco, para quien el conjunto de estas situaciones muestra que todavía no están dadas todas las condiciones para poner en funcionamiento el nuevo sistema.
Velasco también cuestionó el efecto de la reforma sobre las cuentas públicas en el corto plazo: aunque el nuevo sistema modifica la forma en que se administran y distribuyen los recursos, los tres pilares —contributivo, semicontributivo y solidario— demandarán más recursos de la Nación que el esquema anterior. Por eso, consideró que el país debe mantener abierta la discusión sobre la sostenibilidad del sistema después de que la reforma entre en operación.
Como referencia del tamaño del desafío, cifró el gasto pensional de este año en alrededor de $80 billones, por encima del recaudo total del IVA, que se ubica en cerca de $75 billones. Velasco defendió, además, un sistema con mayor peso del ahorro y cuestionó la capacidad de los esquemas de reparto para responder a las condiciones demográficas futuras.