El Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella radicó este viernes un mensaje de urgencia para que el Congreso acelere el trámite del proyecto que modifica el Presupuesto General de 2026, que suma COP 2,7 billones para el Fondo Milagro y traslada COP 1,2 billones para las deudas de Air-e con los generadores de energía.
De aprobarse la adición, el Presupuesto pasaría de COP 635 billones a más de COP 637 billones y el dinero financiaría la reconstrucción tras el terremoto del 10 de agosto. El mensaje, firmado por De la Espriella, plantea que los recursos deben estar disponibles antes del período de mayor exigencia del sistema eléctrico por el fenómeno de El Niño 2026-2027 y advierte que un trámite ordinario “reduciría la capacidad preventiva de la medida”.
El proyecto ya había sido radicado en el Legislativo a finales de septiembre.
Los recursos para el Fondo Milagro
El articulado adiciona COP 2,7 billones —exactamente COP 2.708.426 millones— al presupuesto de ingresos y al de gastos de 2026. El dinero quedaría en el Ministerio de Hacienda, que lo dirigiría al Fondo Milagro, un patrimonio autónomo creado por el Decreto Legislativo 1379 del 9 de septiembre de 2026 para reunir en un solo lugar las fuentes de financiación de la atención del sismo: recursos del Presupuesto, donaciones, cooperación nacional e internacional, crédito público y aportes de entidades territoriales y de particulares.
Con esos recursos se pagarían, según el Gobierno, la asistencia humanitaria, la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción de las zonas afectadas.
La plata saldría del recaudo de los alivios tributarios, aduaneros y cambiarios creados por el Decreto Legislativo 1419 de 2026: quien estaba en mora con la DIAN al 10 de agosto puede pagar el 100 % de la obligación, intereses moratorios a una tasa del 4,5 % anual y el 15 % de las sanciones. Los beneficios rigen hasta el 19 de noviembre de 2026 y no condonan el capital.
Los COP 2,7 billones, eso sí, son una estimación: el proyecto aclara que el recaudo efectivo dependerá de cuántos contribuyentes se acojan a los beneficios dentro del plazo. El propio documento distingue esa cifra de los COP 624.656 millones que ya entraron al Fondo Milagro por un crédito con el Banco Mundial, adicionados esta semana mediante el Decreto 1488 de 2026, según el Ministerio de Hacienda.
El traslado para Air-e
La segunda operación es un traslado de COP 1,2 billones al Fondo Empresarial de la Superservicios, para que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios cubra obligaciones pendientes de Air-e con generadores de energía. A diferencia de la adición, ese traslado no aumenta el Presupuesto: se financia con contracréditos y créditos sobre apropiaciones que ya estaban contempladas en la vigencia.
Air-e presta el servicio de energía en Atlántico, Magdalena y La Guajira, está intervenida por la Superservicios desde septiembre de 2024 —la intervención pasó a tener fines liquidatorios en enero de 2025— y compra energía en el mercado mayorista, aunque su deuda con los generadores ha crecido. Atiende cerca de 1,4 millones de usuarios y su demanda equivale al 11,1 % del sistema; según proyecciones de XM citadas por el proyecto, sus impagos podrían afectar a más de 18 comercializadores que representan cerca del 41 % de la demanda nacional.
Para el traslado, COP 750.000 millones vendrían del Ministerio de Hacienda, del rubro de inversión para la prestación de servicios de transporte público de pasajeros, y los otros COP 450.000 millones del Ministerio de Minas y Energía, del rubro de consolidación productiva del sector de energía eléctrica. Energía explicó que este año tiene COP 5,7 billones autorizados para subsidios de energía de hogares de estratos 1, 2 y 3, que calcula costarán cerca de COP 5,25 billones; la diferencia quedaría libre sin afectar esos pagos.
“Este recurso tiene un único propósito, que es el de ayudar en estos momentos de estrés que tiene el sistema eléctrico en la costa Caribe. Este recurso no es para salvar Air-e”, señaló el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez.
Si el Congreso avala la operación, los COP 1,2 billones se sumarían a los COP 300.000 millones que Hacienda ya giró y completarían los COP 1,5 billones que el presidente anunció para proteger la continuidad del servicio de energía ante El Niño. El traslado equivale a una proyección de la deuda de Air-e con las térmicas y, según el articulado, es una salida temporal mientras se define una solución de fondo.