Comunicación Celular S.A. —la razón social que opera bajo la marca Claro en Colombia— busca adquirir los activos, derechos e infraestructura de Azteca Comunicaciones Colombia, incluyendo una parte del Proyecto Nacional de Fibra Óptica. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) ya evaluó la operación y elevó sus observaciones a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).
El concepto técnico que el MinTIC presentó ante la SIC no constituye una aprobación ni un rechazo. Es una evaluación que identifica aspectos que deberán revisarse si la integración avanza. Entre los principales: las condiciones de acceso a la red para otros operadores, la disponibilidad de capacidad, la calidad y continuidad de los servicios y el manejo de información comercialmente sensible.
La preocupación del Gobierno se centra en lo que podría ocurrir con la infraestructura de fibra si pasa al control de una empresa que compite en algunos mercados con operadores que actualmente utilizan esa misma red para prestar sus servicios. La alerta cobra mayor peso en municipios y rutas donde existen pocas alternativas de infraestructura de telecomunicaciones.
Qué decide la SIC y qué queda pendiente
El MinTIC reconoció en su concepto que ya existen mecanismos regulatorios y contractuales relacionados con el acceso y la no discriminación. Sin embargo, será la SIC quien determine cómo se aplican esas reglas frente a la operación y qué condiciones podrían establecerse si finalmente la autoriza.
Incluso con luz verde de la Superintendencia, la operación no se completa automáticamente. El Contrato de Aporte No. 437 de 2011, vinculado a la infraestructura del Proyecto Nacional de Fibra Óptica, deberá ser analizado por separado por el MinTIC y el Fondo Único TIC.
El caso plantea una pregunta que va más allá de la compra de activos: qué condiciones tendría que cumplir Claro, a través de Comcel, para que otros operadores sigan teniendo acceso a una infraestructura de fibra que resulta crítica para la prestación de sus servicios.