Colombia Fintech presentó una agenda de seis medidas para regular el mercado de criptoactivos y establecer condiciones más claras para las empresas que ofrecen servicios relacionados con activos virtuales. Las propuestas fueron expuestas durante el foro “Cripto para un futuro innovador”.
El gremio plantea definir quién debe supervisar a estos proveedores, facilitar su acceso a servicios bancarios y actualizar las reglas tributarias y cambiarias. La iniciativa busca cerrar vacíos de una industria que ya tiene obligaciones de reporte e impuestos, pero todavía no cuenta con una ley integral.
Un mercado de US$29.100 millones
Según datos de Chainalysis presentados por el gremio, el mercado colombiano registró US$29.100 millones en actividad cripto entre julio de 2025 y junio de 2026. Con un crecimiento de 13,8 %, el país ocupó el quinto lugar en América Latina, detrás de Brasil, Argentina, México y Venezuela.
Las stablecoins, activos digitales vinculados al valor de monedas como el dólar, representaron el 48 % de las compras realizadas en exchanges colombianos. Colombia Fintech señaló que se utilizan para pagos, ahorro y transferencias internacionales. También indicó que los envíos de remesas pueden costar entre 5 % y 7 % por canales tradicionales, frente a menos de 2 % mediante infraestructura basada en criptoactivos.
Las medidas planteadas por el gremio
La primera propuesta consiste en reemplazar las cartas circulares 29 de 2014, 78 de 2016 y 52 de 2017 de la Superintendencia Financiera por lineamientos que permitan a las entidades vigiladas relacionarse con empresas cripto según criterios objetivos de riesgo.
La segunda plantea crear un marco integral para los proveedores de servicios de activos virtuales, con obligaciones proporcionales a los riesgos y una supervisión coordinada entre la Superintendencia de Sociedades, la Superintendencia Financiera y la Unidad de Información y Análisis Financiero (Uiaf).
Colombia Fintech también propone un registro público de proveedores, sin que este equivalga a una licencia. La finalidad sería identificar a las empresas, facilitar su acceso a servicios financieros y proteger los activos de los usuarios ante eventuales insolvencias.
La agenda incluye ajustar los reportes ante la Uiaf al umbral de US$1.000 del Gafi, actualizar el régimen cambiario para permitir activos virtuales en operaciones de obligatoria canalización y crear un régimen de tokenización de activos del mundo real.
Gabriel Santos, presidente ejecutivo de Colombia Fintech, afirmó que el país debe modernizar las reglas cambiarias y establecer condiciones de supervisión, licenciamiento, tributación y gestión de riesgos. “Nosotros tenemos que permitirle al Banco de la República modernizar su concepción del mercado cambiario”, dijo durante el evento.
La propuesta tomó como referencia los marcos de Estados Unidos, la Unión Europea, Brasil, Singapur, El Salvador y Argentina. Agustina Pérez, representante de Binance, advirtió que esas experiencias deben analizarse según las características de cada país y no replicarse de manera automática.
La discusión ocurre después de varios intentos regulatorios. Entre 2014 y 2017, la Superintendencia Financiera expidió tres cartas circulares sobre los riesgos de los criptoactivos y su relación con las entidades vigiladas. Además, los proyectos de ley 139 y 267 de 2021 no avanzaron en el Congreso.