El Centro Democrático radicó en el Congreso un proyecto de ley para modificar la reforma pensional establecida en la Ley 2381 de 2024. La iniciativa fue presentada mientras la Cámara de Representantes discutía la subsanación de varios artículos que habían sido devueltos por la Corte Constitucional.
El proyecto es liderado por los senadores Andrés Forero, Claudia Margarita Zuleta y Zandra Bernal. Según la colectividad, busca corregir los desequilibrios financieros y las restricciones que, a su juicio, introdujo el nuevo sistema pensional.
Libertad para elegir el fondo
Uno de los principales cambios planteados consiste en restablecer la libertad de elección de los afiliados. Quienes coticen hasta 2,3 salarios mínimos podrían decidir si sus aportes se destinan a Colpensiones o a un fondo privado, con la posibilidad de cambiar de administrador cada cinco años, sin límite de edad y con doble asesoría. Entre fondos privados, los traslados podrían hacerse cada seis meses.
Para los afiliados con ingresos superiores a 2,3 salarios mínimos, la propuesta contempla un plazo de seis meses para escoger el fondo que administraría el excedente de sus cotizaciones. Si no toman una decisión en ese periodo, se les asignaría uno de manera aleatoria.
El proyecto también busca que el ahorro pensional siga siendo propiedad de los afiliados mediante cuentas individuales constituidas como patrimonios autónomos, separados de los recursos de las administradoras. Los fondos tendrían que invertir el dinero buscando maximizar la mesada y reducir progresivamente el riesgo conforme se acerque la edad de jubilación.
Aportes, comisiones y alternativas de pensión
La iniciativa mantendría la cotización del 16 % del ingreso base, distribuida en 75 % a cargo del empleador y 25 % del trabajador. También propone una comisión máxima anual de 0,6 % sobre los activos administrados en las cuentas individuales y un límite de 3 % del ingreso base para la prima del seguro previsional.
Para las personas que no cumplan los requisitos de pensión, el proyecto plantea permitir la devolución completa de los ahorros, incluidos los rendimientos; una indemnización sustitutiva, o una mensualidad vitalicia. Antes se evaluarían mecanismos como las semanas reconocidas por hijos, la pensión familiar, el sistema actuarial de equivalencias y la garantía de pensión mínima.
La mensualidad vitalicia se calcularía con base en el ahorro invertido y en las reglas de actualización de los aportes realizados a Colpensiones. Según la propuesta, tendría como piso la renta básica solidaria y como techo el 80 % de un salario mínimo.
Edades, semanas y garantías públicas
La contrarreforma mantendría la edad de pensión en 57 años para las mujeres y 62 para los hombres. Para estos últimos seguiría vigente el requisito de 1.300 semanas. En el caso de las mujeres, se plantea reducir el requisito en 15 semanas por año, desde 1.135 semanas en 2026 hasta llegar a 1.000 en 2035.
Los afiliados a fondos privados podrían pensionarse a cualquier edad si cuentan con el capital necesario para financiar el 110 % de una pensión mínima. La propuesta también establece reglas más precisas para las garantías financiadas con recursos públicos, con identificación de riesgos, responsables, fuentes de financiación y límites de cobertura. Cuando se comprometan recursos estatales, se requeriría autorización legal expresa y un estudio actuarial.
El texto plantea que Colpensiones contrate el seguro de invalidez y sobrevivencia, en lugar de asumir directamente esos riesgos. También contempla un sistema actuarial de equivalencias para convertir ahorro en semanas faltantes, cuya reglamentación estaría a cargo del Gobierno en un plazo de seis meses.
Plazos para Colpensiones y trámite legislativo
En materia de atención, el proyecto fija un plazo máximo de cuatro meses para reconocer una pensión de vejez, 60 días para incluir al pensionado en nómina y dos meses para reconocer pensiones de invalidez y sobrevivientes. Colpensiones tendría que enviar extractos al menos cada tres meses y habilitar trámites en línea.
La propuesta mantendría la garantía de pensión mínima para quienes cumplan los requisitos de edad y semanas, pero no tengan capital suficiente, así como el pago de 13 mesadas al año. Para la pensión complementaria se contemplan una anualidad vitalicia mediante una mutualidad de riesgos, un complemento financiero temporal y heredable, o una renta vitalicia contratada con una aseguradora.
El proyecto deberá ser discutido y aprobado por el Congreso antes de convertirse en ley.