El Congreso de la República aprobó este martes 3 de noviembre la ley de sometimiento del Gobierno de Abelardo de la Espriella, después de 22 días de trámite en el Capitolio. La plenaria del Senado ratificó su decisión y la Cámara de Representantes acogió el mismo texto. El siguiente y último paso es la sanción presidencial, prevista para este miércoles 4 de noviembre.
El proyecto se radicó el 13 de octubre por el entonces ministro del Interior, Rodrigo Lara, y el ministro de Justicia, Iván Cancino, quien actualmente ejerce además como encargado de la cartera del Interior. Las plenarias de ambas cámaras fueron convocadas desde las 9:00 a. m. del martes para discutir el articulado, y las votaciones se extendieron hasta pasada la medianoche.
La premura del trámite no fue casual: el texto tenía fecha límite para pasar a sanción el 4 de noviembre, cuando se vence la vigencia de la Ley de Orden Público que esta norma modifica. Esa ley es la base jurídica con la que el Gobierno materializa su política de sometimiento criminal y pone fin a la política de «paz total» que se desarrolló en la anterior administración.
Los cambios que dejó el debate
Antes de la aprobación en Cámara, el ministro Cancino hizo un balance del trámite: "Ha sido un trabajo arduo de debate. Yo creo que lo que pasó en el Senado de la República hasta ahora creo que es un ejemplo de lo que debe ser el debate". Entre las modificaciones que surgieron en la cámara alta citó un límite de 6 años para obtener la libertad condicional, la reducción de la duración de la ley de 10 a 4 años y la eliminación de un artículo que daba al Ministerio del Interior la facultad de tratar ciertos gastos de seguridad pública como reservados dentro de uno de seus fondos.
"Hay absoluto respeto por las víctimas, mano dura con los reclutadores. Este proyecto de ley exige el cumplimiento de todos los requisitos o si no, salen expulsados de manera inmediata hacia la justicia ordinaria, no hay suspensión de orden de captura, no hay suspensión de órdenes de extradición, no hay un proceso de negociación", afirmó Cancino, quien añadió que el texto quedó "sólido" y se acomoda a la política criminal del presidente De la Espriella.
Las reacciones en el Capitolio
El presidente del Senado, Honorio Henríquez, del Centro Democrático, said la norma es importante: "No hay beneficios para aquellos que están solicitados en extradición, no hay beneficios para aquellos que cumplan con un proceso de reclutamiento de menores… lo que se busca es que el Estado esté por encima de la criminalidad con todo el peso de la Constitución Política y de leyes, como esta del sometimiento". Su copartidario Hernán Cadavid, ponente en el Senado, aseguró que la iniciativa le puso punto final a la "fracasada paz total" de la administración anterior.
El representante Daniel Briceño, ponente de la iniciativa en la Cámara, consideró que con el trámite avalado "se le da sustento jurídico a una normatividad enfocada en combatir la criminalidad: hoy sí es el fin de la paz total".
El presidente Abelardo de la Espriella reaccionó cerca de la medianoche con un mensaje en el que agradeció a Cancino y al Congreso: "Gracias también al Congreso de la República por la aprobación de la ley, y por contribuir, desde el ejercicio de sus responsabilidades constitucionales, al fortalecimiento de la justicia y la seguridad de Colombia".
La discusión en la plenaria de la Cámara, marcó también por la ética legislativa: se notificaron más de 60 recusaciones negadas por la Comisión de Ética. El representante Óscar Darío Pérez, del Centro Democrático, propuso compulsar copias a la Fiscalía para determinar quiénes buscaron sacarlos sin sustento del debate, propuesta que fue respaldada por varios legisladores.
En el trámite se volvió a usar la estrategia espejo de discutir el articulado de forma simultánea en las dos cámaras, pese a que ese mecanismo ya había generado un error durante la aprobación del Presupuesto General de la Nación de 2027, fallás que obligó al Gobierno a expedir el documento vía decreto y terminó con la salida de Lara de la cartera del Interior.
Qué viene en el Congreso
Con la ley de sometimiento aprobada, el Gobierno sella sus política de seguridad y refuerza la línea del presidente de no negociar con grupos criminales. La agenda legislativa no da tregua: este mismo martes el Legislativo recibió un mensaje de urgencia e insistencia del mandatario para adelantar la discusión de la ley de ajuste fiscal, aunque en los pasillos del Capitolio hay incertidumbre por los votos, incluso dentro de bancadas oficialistas como el Centro Democrático, con reparos por el alza de impuestos propuesta en el documento.