El Concejo de Bogotá aprobó la reforma tributaria presentada por la administración del alcalde Carlos Fernando Galán, conocida como Acuerdo por una Ciudad Inteligente. La iniciativa, de 54 artículos en total, crea un cobro específico para el alumbrado público, reestructura el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) y concede amnistías para contribuyentes morosos.
Es la primera vez que el distrito logra aprobar el gravamen de alumbrado, tras 15 intentos fallidos en administraciones anteriores, como las de Paul Bromberg, Antanas Mockus y Samuel Moreno. La administración proyecta un recaudo anual de entre 1,2 y 1,26 billones de pesos para las finanzas del distrito.
Cómo funcionaría el cobro de alumbrado
La tarifa será 0 por mil para los predios residenciales de estratos 1, 2 y 3 con base gravable de hasta 20.000 UVT. En los estratos 4, 5 y 6, la тариф será del 0,4 por mil sobre el avalúo, con protecciones vía Sisbén para hogares de menor capacidad económica. Para predios dotacionales —colegios u hospitales— y lotes engordados, el cobro será del 0,8 por mil. Los sectores comercial, industrial y financiero pagarán la tarifa del 1 por mil.
Los recursos financiarán la reconversión de 103.000 luminarias a tecnología LED, además de sistemas de telegestión, monitoreo ambiental, sensores de seguridad e internet de las cosas (IoT) a cargo de la Uaesp. Se estableció la obligación de soterrar redes futuras y retirar inmediatamente el cableado en desuso, medida que permitirá al distrito disputar judicialmente la propiedad de la postería a la empresa ENEL.
Cambios en el impuesto de industria y comercio
En materia comercial, el acuerdo simplificó las tarifas del ICA de 13 a 9 categorías. Según la Secretaría de Hacienda, el 89,6 % de las industrias y el 82,9 % de los comercios tendrán una tarifa menor. Restaurantes y hoteles pasarán del 13,8 al 12 por mil; bares, del 13,8 al 11 por mil; y la edición de libros, del 8 al 4 por mil, con el objetivo de proteger 490.000 empleos del sector nocturno y cultural.
El sector financiero, en cambio, asumirá un alza progresiva: 20 por mil en 2027, 19 por mil en 2028 y 18 por mil a partir de 2029. La venta de vehículos tributará al 8 por mil para los eléctricos, 10 por mil para los híbridos y 11 por mil para los de combustión.
Alivios para contribuyentes morosos
El proyecto aprobó un descuento del 60 % en intereses de mora y sanciones para obligaciones tributarias y no tributarias de vigencias anteriores. Para acceder al beneficio, los deudores deberán cancelar el 100 % del capital y el 40 % de los intereses antes del 21 de diciembre de 2026. La administración espera beneficiar a más de dos millones de personas y sanear la cartera de 274.119 ciudadanos en riesgo de embargo.
Qué falta por votar
Los 22 artículos restantes reglamentan exenciones de ICA por diez años para nuevas inversiones superiores a $4.600 millones en 92 actividades estratégicas, así como alivios en predial y Delineación Urbana para renovaciones urbanas y el Distrito Aeroportuario de Fontibón y Engativá. También norman la gradualidad para microempresas formales, incentivos para vivienda sismorresistente y sostenible y reglas de transición. La votación del resto del articulado sigue el próximo lunes 28 de septiembre.
Críticas y amenaza de demanda
Varios concejales de distintas bancadas calificaron la norma de regresiva e inconveniente. Advirtieron que recargar el predial de estratos medios desconoce la capacidad de pago de hogares y afectará a pequeños comerciantes como tenderos y peluqueros. También criticaron las exenciones a grandes desarrolladores y sostenieron que la norma favorece a ENEL, dueña del 98 % de las redes.
Tras la votación, el concejal Ángelo Schiavenato afirmó tener lista una demanda de nulidad para tumbar el acuerdo en los tribunales.